方培华同志在全市部署党的十八大代表候选人
酝酿推荐工作会议上的讲话
（2012年1月7日下午4：00，市委大院综合楼底楼圆形会议室）
同志们：
党的十七届六中全会决定，今年下半年召开党的第十八次全国代表大会。去年10月，中央下发了《中共中央关于党的十八大代表选举工作的通知》，随后中组部召开部署党的十八大代表选举工作会议进行了具体部署。省委对w优德88网省出席党的十八大代表选举工作非常重视，省委常委会专门研究，并下发《中共江苏省委关于做好出席党的十八大代表选举工作的通知》，对代表的条件、名额分配和推荐单位划分、代表产生的程序以及加强组织领导等，提出了明确要求。1月5日，苏州市委组织部召开全市部署党的十八大代表候选人酝酿推荐工作会议，专门就做好十八大代表候选人酝酿推荐工作作出了部署，市委组织部已将会议精神向市委作了专题汇报。根据上级精神，现在w优德88网就认真做好w优德88网市出席党的十八大代表候选人初步人选的酝酿推荐工作，讲几点意见。
一、充分认识做好十八大代表酝酿推荐工作的重要意义
党的十八大是在w优德88网国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。在前不久召开的全国组织部长会议上，习近平同志指出，“做好党的十八大代表选举工作，是关系党和国家事业发展全局的政治任务，也是开好党的十八大的重要前提。对这项工作，中央已作出部署，各地区各部门要认真落实。关键是坚持先进性和代表性相统一，严格把握资格条件，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀。”在全省组织部长会议上，省委书记罗志军同志也对认真做好十八大代表的推荐和选举工作提出了明确要求。w优德88网们一定要认真学习、深刻领会，切实增强做好十八大代表候选人酝酿推荐工作的政治责任感和历史使命感。
第一，做好十八大代表候选人酝酿推荐工作，是开好十八大的重要基础。党章规定，党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的最高领导机关。十八大会议期间，代表们将听取和审查十八大报告，反映党员群众的意见和诉求，讨论决定党内重大事务，选举新一届中央领导集体。代表的政治素质、议事能力如何，结构怎样、是否具有广泛的代表性，直接影响到十八大各项任务能否顺利完成。做好代表候选人初步人选的酝酿推荐工作，对于激励引导全市各级党组织和广大党员以迎接十八大胜利召开为强大动力，奋力开创率先基本实现现代化新局面，将起到十分重要的推动作用。
第二，做好十八大代表候选人酝酿推荐工作，是充分发挥党代会代表作用的重要前提。党的十七大作出了各级党代表大会代表实行任期制的决定。省委制定出台《中国共产党江苏省地方各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》，对党代表的权利职责、党代表开展工作的主要方式、党代表活动的主要组织形式等作出了明确规定。与过去相比，党代表肩负的责任更重了，对党代表议事决策的能力要求也更高了。只有酝酿推荐和选举出高素质的十八大代表，才能确保把十八大各项战略部署贯彻落实到基层，从而为不断密切党和人民群众的血肉联系提供有力保证。
第三，做好十八大代表候选人酝酿推荐工作，是组织广大党员参与党内民主实践的重要过程。民主集中制是w优德88网们党的根本组织制度和领导制度。代表候选人酝酿推荐和选举过程，既是党员依据党章行使民主权利、参与党内政治生活的过程，也是各级党组织按照有关规定集中多数党组织和党员意见、实现党组织意图的过程，是民主集中制在党内政治生活中的生动运用。w优德88网们要紧紧抓住这一契机，引导全市广大党员进一步加强党性锻炼，弘扬优良作风，真正使酝酿推荐和选举过程成为组织党员学习党章、履行党章、参与党内民主实践的过程，成为对党员进行民主集中制和党性党风党纪教育的过程，成为加强基层基础建设、增强党组织凝聚力战斗力的过程。
第四，做好十八大代表候选人酝酿推荐工作，是建立健全创先争优长效机制的重要机遇。十七大以来，w优德88网们党先后开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，取得了明显成效，为做好十八大代表选举工作打下了良好基础。把集中性教育活动和创先争优活动中涌现出来的优秀党员、特别是生产和工作第一线的先进模范党员推荐提名为十八大代表人选，是组织广大党员学习先进模范、增强党员意识的重要机遇。通过选好一个代表、宣传一个典型、树立一面旗帜、形成一种导向，有利于巩固和扩大创先争优活动成果，进一步引导全市基层党组织和广大党员在全省率先基本实现现代化的进程中创先进、争优秀、立新功。
二、严格把握代表条件，确保代表候选人的政治先进性
党的十八大代表应是共产党员中的优秀分子。中央强调，做好十八大代表酝酿推荐和选举工作的总体要求是：履行党章、发扬民主、加强领导、选好选优，突出代表的政治先进性和党员代表性。政治先进性，就是必须坚持以德为先、重在党性，把思想政治素质放在首位。能不能作为十八大代表候选人，不仅要看其工作业绩、社会影响力，更要看其政治品质、政治立场。不能简单地以某方面的业绩替代政治上的先进，把当代表作为一种奖励。
具体来说：一是要看代表候选人能否模范遵守和贯彻党章，按照党员标准严格要求自己，保持共产党员先进性，是否具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观；二是要看代表候选人能否坚决执行党的路线方针政策，正确理解和认真贯彻中央的指示精神，维护党的集中统一，同党中央保持高度一致，讲政治，顾大局，守纪律，立场坚定，明辨是非，坚持原则，在关键时刻经得起考验；三是要看代表候选人能否自觉践行党的根本宗旨和社会主义核心价值体系，密切联系群众，热忱服务群众，受到群众拥护，遵守国家法律法规，是否有良好的思想作风、工作作风和生活作风，公道正派，清正廉洁，道德品质好；四是要看代表候选人能否充分发挥共产党员先锋模范作用，带头创先争优，敬业勤奋，真抓实干，开拓创新，努力推动科学发展、促进社会和谐，在生产和工作中做出显著成绩；五是要看代表候选人能否正确行使党员民主权利，忠实履行代表职责，是否具有较强的议事能力和群众工作本领，积极并如实反映党员和群众的意见要求，自觉接受监督。
各级党组织一定要按照中央和省委提出的代表条件，从以上五个方面严把代表候选人的思想政治素质关，真正把那些在推进率先基本实现现代化进程中作出重大贡献的领导骨干推荐出来，把那些具有坚定的理想信念、正确的政治立场、优良的品德作风、出色的工作业绩和较强的履职能力的先进模范推荐出来。
三、严格把握结构比例，确保代表候选人的党员代表性
党员代表性，就是选出的十八大代表必须能够反映大多数党员的意愿，能够代表各行各业、各个方面的广大党员，真正体现党员是党内生活的主体。w优德88网们在酝酿推荐过程中要注意把握好以下三个问题：
第一，关于代表候选人初步人选推荐名额分配问题。根据中央部署，党的十八大代表名额共2270名，其中分配w优德88网省的代表名额为68名，比十七大时增加1名。按照“党的十八大代表实行差额选举，差额选举的比例应多于15%”等要求，经省委常委会研究，w优德88网省出席党的十八大代表候选人初步人选推荐名额为90名。省委分配给苏州市的代表候选人初步人选推荐名额为6名，其中党员领导干部代表候选人初步人选2名；生产和工作第一线的代表候选人初步人选4名。
第二，关于代表候选人初步人选分布问题。由于名额有限，推荐提名要尽量考虑到各个层次，兼顾方方面面。特别是生产和工作第一线代表候选人初步人选，要尽可能在基层一线岗位，且近年来获得过省部级以上荣誉称号的先进模范人物中推荐。根据省委提出的结构指导要求，分配苏州市的4名生产和工作第一线代表候选人初步人选分别是经济、农村、科技和宣传文化战线党员各1名。
第三，关于代表候选人初步人选性别和年龄结构比例问题。根据省委文件精神，分配苏州市的6名代表候选人初步人选中，女党员为2名，55岁以下党员为4名。同时，在推荐提名代表候选人初步人选推荐名单时，要注意与全国人大代表、全国政协委员尽可能减少交叉。希望各单位严格按照这些规定和要求，认真做好酝酿推荐工作。
四、严格把握程序要求，确保酝酿推荐过程最大限度反映广大党员意愿
一是要保证基层党组织和党员参与率。根据中央和省委的要求，十八大代表候选人的推荐提名，要从基层开始，所有基层党组织和党员参加。各地各单位要从实际出发，采取多种办法和途径，努力使参与酝酿推荐的基层党组织和党员实现全覆盖。为做好宣传发动工作，苏州市委组织部翻印并下发了省委组织部编印的《党的十八大代表候选人初步人选酝酿推荐工作宣传手册》，希望各单位及时将手册发放到各基层支部，尽快组织所有党员认真学习。要通过广泛深入的宣传发动，让广大党员充分了解做好酝酿推荐工作的重大意义、代表应具备的条件，以及酝酿推荐工作的主要程序和方法规定。组织推荐提名时，除保证工作地点固定的基层党组织和党员能及时参与外，对那些工作地点不固定的临时党组织和流动党员也要采取打电话、发邮件等方式，充分听取他们的意见。对离退休和年老体弱、行动不便的党员，要主动上门通报情况。中组部和省委组织部对组织流动党员参与代表候选人酝酿推荐工作非常关注，希望各单位在这方面继续做些探索，力求有所创新、有所突破。
二是要严格按照程序规定进行酝酿推荐。实践证明，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法推荐提名代表候选人，是充分发扬党内民主、真正体现党员意愿、确保代表政治先进性的有效办法。按照中央和省委要求，对十八大代表候选人的酝酿推荐，需经“三上三下”。具体到w优德88网市的推荐程序是：党支部根据多数党员的意见提出代表候选人初步人选推荐名单上报基层党委（总支）；基层党委（总支）根据多数党支部的意见对人选进行遴选，提出初步人选推荐名单；各基层党（工）委将初步人选推荐名单向党支部和党员征求意见，然后按党组织隶属关系，于1月11日前向市委组织部上报初步人选酝酿推荐情况报告、统计表和推荐名单；市委根据多数基层党（工）委的意见对人选进行遴选，提出初步人选推荐名单，再次向基层党（工）委征求意见后报苏州市委。未经下级党组织推荐提名的人选不能列为上级党组织遴选的对象。
三是要严格遵循党委议事决策原则，坚持集体研究决定。中央明确规定，推荐单位要召开党委会（工委会、党组会），讨论决定上报的推荐人选。1月中旬，市委将召开专门会议，讨论决定推荐名单，然后报苏州市委。2月上旬，苏州市委将召开常委会、全委会，听取酝酿推荐情况报告，讨论确定代表候选人初步人选推荐名单并上报省委。省委常委会将研究提出代表候选人初步人选考察对象名单，并经考察后，研究提出代表候选人初步人选名单，召开省委全委会，差额投票确定代表候选人预备人选。代表候选人预备人选经中央审查批复后，省委将召开省党代表会议，以无记名投票方式，差额选举产生w优德88网省出席党的十八大代表。
五、切实加强对代表候选人酝酿推荐工作的领导
酝酿推荐十八大代表候选人，是当前和今后一段时间w优德88网市党的建设和组织工作的一件大事，是各级党委和组织部门的一项重大政治任务。各级党组织要把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导，确保圆满完成各项工作任务。
一是要统筹安排，精心组织。组织部门承担着酝酿推荐的具体组织工作，要在党（工）委领导下，围绕做好酝酿推荐工作进行深入调研，在此基础上制定工作方案，细化工作流程，分解工作任务，并逐项落实到人，保证酝酿推荐工作有条不紊、高质量地进行，保证基层党组织和党员的参与率。各单位要根据实际情况，挑选党性强、业务熟、作风过硬、公道正派的同志承担这项工作。要加强与纪检、宣传等部门的协调配合，切实履行好各自职责。对推荐提名过程中出现的问题，要认真研究并妥善解决。重大问题要及时向市委请示，并与市委组织部通气。
二是要切实做好思想政治工作。酝酿推荐十八大代表候选人，政治性和政策性都很强，涉及面广，全市上下都很关心。特别是这次中央和省委要求，实行差额考察、差额确定代表候选人预备人选，必然会造成被推荐提名而没有当选的同志相对增多。在这种情况下，做好深入细致的思想政治工作尤显重要。要教育引导党员干部正确领会中央、省委有关精神和要求，增强党性修养，讲政治、讲团结、顾大局、守纪律。对党员干部提出的问题，要认真对待，及时处理。
三是要积极营造风清气正的环境。代表候选人酝酿推荐工作是否风清气正，直接影响党在基层干部群众中的威信，影响党的十八大圆满顺利。要充分运用党委集中换届中的好做法，坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取切实措施，完善制度，加强监督。在推荐提名初步人选建议名单时，要教育党员正确行使自己的民主权利，不凭个人感情、人缘关系推荐，更不能拉关系，搞串联，拉推荐票；在讨论确定初步人选建议名单时，要认真贯彻民主集中制，尊重多数党组织和党员的意见，充分酝酿，认真讨论，集体决定，防止少数人说了算。对各种违规违纪行为，一经发现要严肃查处。要组织开展好代表酝酿推荐工作宣传，始终坚持正确的舆论导向，切实营造良好的舆论氛围。
同志们，做好十八大代表候选人初步人选酝酿推荐工作时间紧、任务重、要求高。希望各级党组织高度重视，以高昂的政治热情和严谨细致的工作作风，认真抓好这项工作，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
